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合礦股份受邀參加“2018中國(guó)（合肥）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”
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推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)刻不容緩
發(fā)布時(shí)間：
2018-08-20
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已超過(guò)工業(yè)成為最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。例如，我國(guó)化肥施用量占到世界的30%，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍;每年施用農(nóng)膜約250萬(wàn)噸，而回收不足150萬(wàn)噸，約有100萬(wàn)噸廢棄農(nóng)膜碎片殘留在土壤中。農(nóng)村面源污染威脅著農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活，制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)刻不容緩。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，應(yīng)采取以下對(duì)策與措施。
一是增強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，存在重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。同時(shí)，廣大農(nóng)民不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)未引起高度重視，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源破壞。要加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。通過(guò)會(huì)議、咨詢、送科技下鄉(xiāng)等方式，充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)田保護(hù)的重大意義，普及農(nóng)田保護(hù)知識(shí)，探索建立農(nóng)田休養(yǎng)生息機(jī)制和保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持用地和養(yǎng)地相結(jié)合。通過(guò)農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)習(xí)慣，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。
二是把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)列入政府目標(biāo)責(zé)任和考核內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。應(yīng)將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源防控(包括水質(zhì)量、耕地質(zhì)量等方面的改善)納入地方政府目標(biāo)責(zé)任和考核內(nèi)容，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化督促檢查，推行責(zé)任追究制度。特別是生活飲用水水源水質(zhì)、耕地土壤點(diǎn)位污染物超標(biāo)率等指標(biāo)，應(yīng)納入地方政府績(jī)效評(píng)估的重要指標(biāo)，賦予相當(dāng)程度的權(quán)重，并將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績(jī)效的考核結(jié)果與各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷結(jié)合起來(lái)，作為選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的重要抓手。要以農(nóng)獸藥殘留限量為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、加工包裝等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥，切實(shí)改善土地單一施用化肥的局面。要摸清本地區(qū)土壤養(yǎng)分變化規(guī)律，逐步完善測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)。要免費(fèi)為農(nóng)民取土化驗(yàn)，提高技術(shù)資料，出具農(nóng)作物施肥配方，提供配方肥。大力推廣綠色植保、控害減藥技術(shù)，推廣使用高效、安全、低毒農(nóng)藥及無(wú)公害生物農(nóng)藥。開(kāi)展農(nóng)藥殘留指標(biāo)和化肥流失狀況的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用高毒、高殘留等違禁農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格控制有害生物和有毒農(nóng)產(chǎn)品的傳播。
四是加大可降解農(nóng)膜研發(fā)示范推廣力度。廢舊農(nóng)膜回收難度大，應(yīng)鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜。企業(yè)和科研單位應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平。培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、綜合實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用推廣。設(shè)立生物降解農(nóng)膜專項(xiàng)發(fā)展基金，扶持生物降解農(nóng)膜企業(yè)、行業(yè)發(fā)展，從研發(fā)、補(bǔ)貼等方面給予扶持。對(duì)生物降解農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策，加快開(kāi)發(fā)力度。同時(shí)，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜綜合治理，拒絕超標(biāo)農(nóng)膜生產(chǎn)銷售使用，制定回收鼓勵(lì)政策，提高廢舊農(nóng)膜回收和再利用能力。
五是加大政策扶持，推廣生態(tài)養(yǎng)殖。規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生大量畜禽糞便和病死畜禽，如果不能妥善處理，勢(shì)必會(huì)對(duì)土壤、水域等造成嚴(yán)重污染。大力推廣“畜—沼—田”生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽糞便等廢物得到綜合利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化和資源化。養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)把環(huán)保倒逼的轉(zhuǎn)型升級(jí)看作新的發(fā)展契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)，積極調(diào)整，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈。政府要加大政策扶持力度，做好引導(dǎo)、規(guī)范工作，著力解決養(yǎng)殖企業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保的瓶頸制約因素，幫助養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)解決沼氣發(fā)電入網(wǎng)難、有機(jī)肥綜合利用推廣難等，進(jìn)一步增強(qiáng)科技支撐、降成本、增效益，集成、示范、推廣一批簡(jiǎn)單實(shí)用高效的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。
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